扬州出台“政府高薪雇员”引发争议

签1-3年的合同，最高拿14万甚至更高的年薪；不是公务员，但像公务员一样面向社会公开招聘，录用后占政府部门编制……从7月起，江苏省扬州市在全省率先全面试行“政府雇员制度”，凡确实需要“政府雇员”的部门、单位，都可提出申请，不过“审批时会从严控制，预计下半年产生的‘政府雇员’不超10名。”扬州市日前出台的《政府雇员管理试行办法》，引起众人的关注并产生诸多争议。

对于扬州的做法，有专家表示，这是“真正意义上的政府雇员”，“有助于改善机关公务员的人才结构。”然而，记者日前在当地采访时却听到了许多“不同的声音”，这些“声音”，却没能给“专家”的“乐观表态”提供支撑。

政府雇员拷问招录制度

扬州大学一位资深教授在接受本报记者采访时认为，出现“政府雇员”甚至“高级雇员”的现象，首先需要拷问的是我们的公务员招录制度。政府出台相关《办法》的理由非常明确：缺少法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。那么，年年都搞、规模渐大的“公务员招考”究竟都干了些什么？稀缺人才为什么无法通过“正常渠道”进入政府序列？

据介绍，扬州市把“政府雇员”分为“普通雇员”和“高级雇员”。“普通雇员”须有本科以上学历和3年以上专业工作经历，或有中级职称。“高级雇员”须是特殊的高级专才，有硕士、博士学位或高级职称，本专业领域有较高知名度和较大影响力，“而符合这些条件的公务员报考者并不鲜见。”该教授说。

该教授同时认为，扬州市要在全省率先全面推出“政府雇员制”，“全面”二字值得推敲——既然“雇员”的初衷是寻找“稀缺人才”，那么，少量的、短期的、项目型的、合作型的都可以考虑，而一旦“全面”了，便失去了制定政策的意义。

高薪未必能招来真人才一位不愿透露姓名的机关干部这样告诉记者，“政府雇员制”扬州并非“试水者”，上海、吉林、杭州、武汉等地都有不少政府雇员。事实上，早在几年前江苏无锡市就曾高薪招募过“首席对日招商代表”，一时虽轰动全国，但结果却不尽如人意，那位年薪50万的“代表”未获续聘。他认为，现有的机关干部中有很多“能人”、很多想干事的人，为什么不创造条件、制定政策让已经端上“铁饭碗”的同志尤其是年轻人充分发挥作用？另外，新招公务员的时候是可以“按需定制”的，不应当存在“铁饭碗”反而找不到“千里马”、“合同工”却引来“金凤凰”的怪现象。另外，有人认为这也是一种“与国际接轨”，但哪个国家的公务员能有我们国家的比例高？

记者在街头随访时，一位与机关打了多年交道的印刷业张姓老总说，政府一边在削减冗员，一边却变通着“占用政府部门编制”，不知道实际意义究竟何在？他认为，新中国成立已经几十年，现在的机关干部早就不是当年的泥腿子，在千军万马过独木桥的公务员招录体制下能够进入机关做了“公家的人”，都是有文化、有特长的，为什么我们的领导却偏偏迷信外来的和尚？如果认为现在大量吃着皇粮的干部都是尸位素餐的，那么，首先要做的事情是把这些干部淘汰出局，腾出位置来让真正需要的人才进入政府机关。

人事干部建言慎行此举

一位已经退休的某企业人事科长接受采访时说，不管现在的干部录用及晋升体制存在多少瑕疵，它毕竟已经形成了相对严密的管理和监督机制，相对而言，“政府雇员”就可以公然地绕开各种“屏障”，为领导所“欣赏”的人谋取高薪岗位。他同时认为，公务员与普通百姓的工资水平差距已经成为社会安定的负面因素，现在政府还要推出比公务员待遇更高的“官位”，希望政府能够慎之又慎。

对于新闻报道中“有专家表示”政府实行雇员制“可以最大限度弥补政府机关在法律、金融、规划、信息等专业领域里的结构性人才缺失”的说法，该受访者表示不能接受，他认为，国家对机关用人一向是优先考虑的，不应当存在“结构性人才缺失”的问题；即使真的存在这种“缺失”，简单地调整一下公务员招录的技术路线就可以了。如果正常的公务员招募“有些岗位招不到合适的人才”，“高薪”为什么就可以“试行”呢？